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　　为了推进科学立法ღ◈ღ◈✿、民主立法ღ◈ღ◈✿，提高立法质量ღ◈ღ◈✿，现公开征求对《济宁市消防条例（草案修改稿）》（征求意见稿）的意见和建议ღ◈ღ◈✿。如有意见和建议凯发K8官网APPღ◈ღ◈✿，请于2024年10月8日前反馈我委ღ◈ღ◈✿。

　　第一条为了预防火灾和减少火灾危害ღ◈ღ◈✿，加强应急救援工作ღ◈ღ◈✿，保护人身ღ◈ღ◈✿、财产安全ღ◈ღ◈✿，维护公共安全ღ◈ღ◈✿，根据《中华人民共和国消防法》ღ◈ღ◈✿、《山东省消防条例》等法律ღ◈ღ◈✿、法规ღ◈ღ◈✿，结合本市实际ღ◈ღ◈✿，制定本条例ღ◈ღ◈✿。

　　第三条各级人民政府主要负责人是本行政区域消防安全第一责任人ღ◈ღ◈✿，对消防安全工作负领导责任ღ◈ღ◈✿；分管负责人对消防安全工作负直接领导责任ღ◈ღ◈✿。

　　（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划ღ◈ღ◈✿、年度工作计划ღ◈ღ◈✿，研究制定加强消防工作的政策和措施ღ◈ღ◈✿；

　　（二）将消防规划纳入国土空间规划ღ◈ღ◈✿，明确公共消防设施建设ღ◈ღ◈✿、管理ღ◈ღ◈✿、监督检查职责ღ◈ღ◈✿，协调解决公共消防设施管理中的重大问题ღ◈ღ◈✿；

　　（三）将消防事业经费纳入本级财政预算ღ◈ღ◈✿，保障公共消防设施ღ◈ღ◈✿、消防队伍ღ◈ღ◈✿、灭火和应急救援装备ღ◈ღ◈✿、消防训练设施ღ◈ღ◈✿、消防宣传教育等需要ღ◈ღ◈✿；

　　（四）建立常态化火灾隐患排查整治机制ღ◈ღ◈✿，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作ღ◈ღ◈✿，落实重大火灾隐患挂牌督办制度ღ◈ღ◈✿；

　　第五条乡镇人民政府ღ◈ღ◈✿、街道办事处负责本辖区消防工作ღ◈ღ◈✿，指导ღ◈ღ◈✿、支持和帮助村民委员会ღ◈ღ◈✿、居民委员会开展群众性消防工作ღ◈ღ◈✿，指导凯发K8官网APPღ◈ღ◈✿、督促辖区内单位做好消防工作ღ◈ღ◈✿，协助有关部门实施消防监督管理ღ◈ღ◈✿。

　　第六条开发区ღ◈ღ◈✿、工业园区等各类园区的管理机构依照本级人民政府赋予的职责ღ◈ღ◈✿，做好管理区域内的消防工作ღ◈ღ◈✿，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行消防监督管理职责ღ◈ღ◈✿。

　　（一）承担城乡综合性消防救援工作ღ◈ღ◈✿，负责指挥调度相关灾害事故救援行动ღ◈ღ◈✿，承担重要会议ღ◈ღ◈✿、大型活动消防安全保卫工作ღ◈ღ◈✿；

　　（二）承担火灾预防凯发K8官网APPღ◈ღ◈✿、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作ღ◈ღ◈✿，依法行使消防安全综合监管职能ღ◈ღ◈✿，推动落实消防安全责任制ღ◈ღ◈✿；

　　（五）依法对投入使用ღ◈ღ◈✿、营业前的公众聚集场所实施消防安全检查ღ◈ღ◈✿，对投入使用的消防产品开展监督检查ღ◈ღ◈✿；

　　（一）依法督促本行业ღ◈ღ◈✿、本系统相关单位落实消防安全责任制ღ◈ღ◈✿，建立消防安全管理制度ღ◈ღ◈✿，确定专职或者兼职消防安全管理人员ღ◈ღ◈✿，保障消防工作经费ღ◈ღ◈✿；

　　（二）根据本行业新一期军情观察室ღ◈ღ◈✿、本系统业务工作特点ღ◈ღ◈✿，在行业安全生产政策ღ◈ღ◈✿、规划计划ღ◈ღ◈✿、行业系统培训和应急预案中纳入消防安全内容ღ◈ღ◈✿；

　　（三）定期分析本行业ღ◈ღ◈✿、本系统消防安全形势ღ◈ღ◈✿，组织开展消防安全检查ღ◈ღ◈✿，消除火灾隐患ღ◈ღ◈✿，解决消防安全突出问题ღ◈ღ◈✿；

　　新兴行业ღ◈ღ◈✿、新兴领域的消防安全监督管理职责不明的ღ◈ღ◈✿，由市ღ◈ღ◈✿、县（市ღ◈ღ◈✿、区）人民政府确定监督管理部门ღ◈ღ◈✿。

　　第九条消防救援机构ღ◈ღ◈✿、其他负有消防安全监督管理职责的部门ღ◈ღ◈✿，在工作中发现火灾隐患ღ◈ღ◈✿、消防违法行为等线索ღ◈ღ◈✿，没有法定处罚权的ღ◈ღ◈✿，应当依法移交有处罚权的监督管理部门ღ◈ღ◈✿。

　　第十条机关ღ◈ღ◈✿、团体ღ◈ღ◈✿、企业事业单位凯发K8官网APPღ◈ღ◈✿、民办非企业单位ღ◈ღ◈✿、个体经济组织等（以下统称单位）应当依法履行单位消防安全职责ღ◈ღ◈✿，落实消防安全主体责任ღ◈ღ◈✿。单位的法定代表人ღ◈ღ◈✿、主要负责人或者实际控制人是本单位消防安全责任人ღ◈ღ◈✿，对本单位消防安全工作负领导责任ღ◈ღ◈✿。分管负责人是消防安全管理人ღ◈ღ◈✿，对本单位消防安全工作负直接领导责任ღ◈ღ◈✿。

　　按照消防技术标准应当设置消防控制室的单位实行二十四小时专人值班制度ღ◈ღ◈✿，值班人员不少于二人ღ◈ღ◈✿，值班人员应当取得相应等级的消防职业资格证书ღ◈ღ◈✿，具备及时发现并准确处理火警和故障报警能力ღ◈ღ◈✿；与智慧消防系统联网ღ◈ღ◈✿，能够实现远程操作消防控制室所有控制功能的ღ◈ღ◈✿，消防控制室可以一人值班ღ◈ღ◈✿。

　　第十三条单位应当按照规定对从业人员ღ◈ღ◈✿、被派遣劳动者ღ◈ღ◈✿、实习学生进行消防安全教育和培训ღ◈ღ◈✿，如实记录消防安全教育和培训情况ღ◈ღ◈✿；制定灭火和应急救援预案ღ◈ღ◈✿，并按照相关规定组织演练ღ◈ღ◈✿。

　　第十四条市ღ◈ღ◈✿、县（市ღ◈ღ◈✿、区）人民政府消防救援机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的单位确定为本行政区域内的消防安全重点单位ღ◈ღ◈✿，并由应急管理部门报本级人民政府备案ღ◈ღ◈✿。

　　第十五条消防安全重点单位应当每半年开展一次综合性消防演练ღ◈ღ◈✿；有夜间住宿和营业情形的ღ◈ღ◈✿，应当加强夜间防火巡查ღ◈ღ◈✿。

　　第十六条生产ღ◈ღ◈✿、经营ღ◈ღ◈✿、储存易燃易爆危险品的消防安全重点单位ღ◈ღ◈✿，应当指定掌握工艺流程ღ◈ღ◈✿、具备应急处置能力的专业人员承担处置工作ღ◈ღ◈✿，专项保存应急救援相关资料ღ◈ღ◈✿，配备专用灭火器材ღ◈ღ◈✿、储备专用灭火药剂并保持完好有效ღ◈ღ◈✿。

　　发生火灾事故时ღ◈ღ◈✿，生产ღ◈ღ◈✿、经营ღ◈ღ◈✿、储存易燃易爆危险品的消防安全重点单位应当立即启动应急救援预案ღ◈ღ◈✿，调派专业人员处置ღ◈ღ◈✿。

　　第十七条不可移动文物ღ◈ღ◈✿、历史建筑的管理使用人应当建立健全火源凯发K8官网APPღ◈ღ◈✿、电源和易燃易爆危险品管理制度ღ◈ღ◈✿，并遵守下列消防安全要求ღ◈ღ◈✿：

　　（五）按照消防安全规定安装避雷设施ღ◈ღ◈✿、设置消防车通道和消防供水设施ღ◈ღ◈✿，在收藏ღ◈ღ◈✿、陈列珍贵文物的重点要害部位安装自动报警与灭火设施ღ◈ღ◈✿；

　　第十八条化工园区应当加强易制爆ღ◈ღ◈✿、剧毒危险化学品储存场所的安全防范ღ◈ღ◈✿，依据相关标准建设消防站ღ◈ღ◈✿，配备危险化学品专业应急救援队伍和应急救援物资ღ◈ღ◈✿。

　　储存ღ◈ღ◈✿、装卸易燃易爆危险品的码头ღ◈ღ◈✿、仓库ღ◈ღ◈✿，应当按照消防规范设在相对独立的安全地带ღ◈ღ◈✿。对不符合消防规范的码头ღ◈ღ◈✿、仓库ღ◈ღ◈✿，应当进行改造或关闭ღ◈ღ◈✿。

　　第二十条新建ღ◈ღ◈✿、改建ღ◈ღ◈✿、扩建市政道路时ღ◈ღ◈✿，应当建设市政消火栓ღ◈ღ◈✿，并与市政道路同步设计ღ◈ღ◈✿、同步施工ღ◈ღ◈✿、同步投入使用ღ◈ღ◈✿。

　　（一）物业服务人承接物业项目ღ◈ღ◈✿，应当查验共用消防设施的完好状况ღ◈ღ◈✿，做好查验ღ◈ღ◈✿、交接记录ღ◈ღ◈✿，并将查验结果书面告知业主委员会ღ◈ღ◈✿，未成立业主委员会的应当告知全体业主ღ◈ღ◈✿；

　　（三）开展防火巡查ღ◈ღ◈✿、检查ღ◈ღ◈✿，消除火灾隐患ღ◈ღ◈✿，保障疏散通道ღ◈ღ◈✿、安全出口ღ◈ღ◈✿、消防车道畅通ღ◈ღ◈✿，保障消防车作业场地不被占用ღ◈ღ◈✿；

　　（七）劝阻ღ◈ღ◈✿、制止影响消防安全的行为ღ◈ღ◈✿，对劝阻ღ◈ღ◈✿、制止无效以及拒不整改火灾隐患的ღ◈ღ◈✿，及时报告消防救援机构和公安派出所ღ◈ღ◈✿。

　　（二）不得埋压ღ◈ღ◈✿、圈占ღ◈ღ◈✿、损毁ღ◈ღ◈✿、挪用消防设施和器材新一期军情观察室ღ◈ღ◈✿，不得占用疏散通道和安全出口ღ◈ღ◈✿，不在消防车通道停放车辆或者设置其他妨碍消防车通行的障碍物ღ◈ღ◈✿；

　　（三）购买ღ◈ღ◈✿、使用合格的电动车及其电池ღ◈ღ◈✿，不得加装ღ◈ღ◈✿、改装或者更换不符合国家标准的电动车蓄电池ღ◈ღ◈✿，不得违规停放或者为电动车充电ღ◈ღ◈✿；

　　（五）安全用火ღ◈ღ◈✿、用电ღ◈ღ◈✿、用气ღ◈ღ◈✿，购买ღ◈ღ◈✿、使用合格的电器产品和燃气用具ღ◈ღ◈✿，不得超负荷用电ღ◈ღ◈✿、安装不合规格的断路装置ღ◈ღ◈✿，不得擅自拆改燃气设施和燃气用具ღ◈ღ◈✿，严禁在设有禁火标志的场所吸烟ღ◈ღ◈✿、使用明火ღ◈ღ◈✿；

　　（七）按规定接受消防安全教育培训ღ◈ღ◈✿，参加消防演练和消防公益宣传活动ღ◈ღ◈✿，对被监护人进行消防安全教育ღ◈ღ◈✿；

　　第二十三条报刊凯发K8官网APPღ◈ღ◈✿、广播ღ◈ღ◈✿、电视ღ◈ღ◈✿、互联网等新闻媒体应当开设消防安全教育栏目ღ◈ღ◈✿，制作节目ღ◈ღ◈✿，对公众开展公益性消防安全宣传教育ღ◈ღ◈✿。

　　第二十四条住宅区共用消防设施保修期内的维修等费用ღ◈ღ◈✿，由建设单位承担ღ◈ღ◈✿；保修期满后的维修ღ◈ღ◈✿、更新和改造费用ღ◈ღ◈✿，纳入共用设施设备专项维修资金开支范围ღ◈ღ◈✿；没有专项维修资金或者专项维修资金不足的ღ◈ღ◈✿，消防设施维修ღ◈ღ◈✿、更新和改造费用由业主按照约定承担ღ◈ღ◈✿，没有约定或者约定不明确的ღ◈ღ◈✿，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担ღ◈ღ◈✿。

　　共用消防设施存在严重故障需立即维修的ღ◈ღ◈✿，物业主管部门收到业主委员会新一期军情观察室ღ◈ღ◈✿、业主ღ◈ღ◈✿、物业服务人申请后ღ◈ღ◈✿，立即启动住宅专项维修资金应急使用程序ღ◈ღ◈✿。

　　（三）在建筑物的公共门厅ღ◈ღ◈✿、疏散通道ღ◈ღ◈✿、安全出口ღ◈ღ◈✿、楼梯间以及其他不符合消防安全要求的室内场所停放电动车辆或者为其充电ღ◈ღ◈✿；

　　第二十七条居民住宅区规划ღ◈ღ◈✿、建设电动车辆集中充电设施ღ◈ღ◈✿，应当符合消防ღ◈ღ◈✿、用电等安全技术标准凯发K8官网APPღ◈ღ◈✿。集中充电场所确需设置在建筑内的ღ◈ღ◈✿，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔ღ◈ღ◈✿，设置单独的防火分区和警示标识ღ◈ღ◈✿，配置必要的消防设施ღ◈ღ◈✿。

　　养老院ღ◈ღ◈✿、福利院及前款规定的场所应当按照消防技术标准配置消防设施ღ◈ღ◈✿、器材ღ◈ღ◈✿；对不需要设置自动消防设施的ღ◈ღ◈✿，应当加强物防ღ◈ღ◈✿、技防措施ღ◈ღ◈✿，在服务对象住宿和主要活动场所设置消防应急照明ღ◈ღ◈✿，配置灭火器凯发K8官网APPღ◈ღ◈✿、应急手电筒ღ◈ღ◈✿、自救呼吸器等灭火和逃生器材ღ◈ღ◈✿，推广安装简易喷淋装置ღ◈ღ◈✿、具有联网功能的独立式感烟火灾探测报警器ღ◈ღ◈✿。

　　（三）在醒目位置张贴消防安全提示和疏散示意图ღ◈ღ◈✿，配置灭火器ღ◈ღ◈✿、应急手电筒ღ◈ღ◈✿、自救呼吸器等灭火和逃生器材ღ◈ღ◈✿；

　　第三十二条电气线路ღ◈ღ◈✿、燃气管路的设计ღ◈ღ◈✿、敷设应当由具备相应施工资质的机构或者人员实施ღ◈ღ◈✿，采用合格的电气设备ღ◈ღ◈✿、线路和燃气灶具ღ◈ღ◈✿、阀门ღ◈ღ◈✿、管线ღ◈ღ◈✿，并定期检查ღ◈ღ◈✿。

　　第三十三条下列区域存在火灾隐患的ღ◈ღ◈✿，应当由应急管理部门书面报告本级人民政府ღ◈ღ◈✿；本级人民政府应当及时制定整治方案ღ◈ღ◈✿，组织或者责成有关部门ღ◈ღ◈✿、单位ღ◈ღ◈✿、个人采取措施ღ◈ღ◈✿，予以整治ღ◈ღ◈✿：

　　第三十四条市ღ◈ღ◈✿、县（市ღ◈ღ◈✿、区）人民政府应当推进智慧消防建设ღ◈ღ◈✿，推动大数据ღ◈ღ◈✿、物联网ღ◈ღ◈✿、人工智能等现代信息技术在火灾预防ღ◈ღ◈✿、区域火灾风险评估ღ◈ღ◈✿、灭火和应急救援等方面的应用ღ◈ღ◈✿。

　　负有消防安全监督管理职责的部门可以通过智慧消防系统对日常防火检查ღ◈ღ◈✿、消防控制室值班ღ◈ღ◈✿、消防设施维护保养检测ღ◈ღ◈✿、消防设施运行ღ◈ღ◈✿、预案制定及演练等情况开展非现场检查ღ◈ღ◈✿。

　　第三十五条各级人民政府及其有关部门实施的火灾风险评估ღ◈ღ◈✿、消防技术服务ღ◈ღ◈✿、消防安全宣传培训ღ◈ღ◈✿、特殊人群消防安全帮扶ღ◈ღ◈✿、智慧消防建设等消防安全服务事项ღ◈ღ◈✿，适合通过市场化方式提供的ღ◈ღ◈✿，可以按照政府购买公共服务的有关规定实施ღ◈ღ◈✿。

　　第三十六条国家综合性消防救援队ღ◈ღ◈✿、专职消防队应当制定消防安全重点单位灭火和应急救援预案ღ◈ღ◈✿，定期组织开展实战演练ღ◈ღ◈✿。有关单位和个人应当予以配合ღ◈ღ◈✿，并提供相关资料ღ◈ღ◈✿。

　　第三十七条造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故由事故发生地县（市ღ◈ღ◈✿、区）人民政府负责组织调查处理ღ◈ღ◈✿，较大火灾事故由市人民政府负责组织调查处理ღ◈ღ◈✿。

　　市ღ◈ღ◈✿、县（市ღ◈ღ◈✿、区）人民政府组织开展火灾事故调查处理ღ◈ღ◈✿，可以授权本级消防救援机构牵头组织成立火灾事故调查组ღ◈ღ◈✿，也可以由市ღ◈ღ◈✿、县（市ღ◈ღ◈✿、区）人民政府直接组织成立调查组进行调查ღ◈ღ◈✿。

　　第三十九条违反本条例第十三条规定的ღ◈ღ◈✿，由消防救援机构责令限期改正ღ◈ღ◈✿；逾期不改正的ღ◈ღ◈✿，对单位处一千元以上一万元以下罚款新一期军情观察室ღ◈ღ◈✿。

　　第四十条消防救援机构根据工作需要ღ◈ღ◈✿，可以依法委托符合法定条件的组织ღ◈ღ◈✿，对消防违法行为依法实施行政处罚ღ◈ღ◈✿。

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