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　　生猪是开江县畜牧业传统产业ღ◈◈，长期占据畜牧业“半边天”的重要地位ღ◈◈。近年来ღ◈◈，开江县以建设现代畜牧业重点县为抓手ღ◈◈，紧紧围绕“提质增效ღ◈◈、助农增收”这条主线ღ◈◈，以“种养结合ღ◈◈、生态循环”为根本导向ღ◈◈，以“六化同步ღ◈◈、适度规模”为主攻目标ღ◈◈，大力推动生猪产业由传统养殖向产业化ღ◈◈、集约化ღ◈◈、标准化转型ღ◈◈，开江县养殖总量持续增长ღ◈◈、效益不断提升ღ◈◈，成为支撑农村经济ღ◈◈、助推脱贫攻坚的重要力量ღ◈◈。然而非洲猪瘟疫病发生以来ღ◈◈，生猪养殖业遭受重创ღ◈◈，猪肉供应缺口不断快速扩大ღ◈◈，生猪价格不断创出新高ღ◈◈。面对“稳生产凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈、保供给”大局ღ◈◈，我中心针对生猪养殖业稳定生产面临的困难及应对措施进行了思考ღ◈◈。

　　近年来ღ◈◈，开江县坚持一手抓非洲猪瘟防控ღ◈◈、一手抓基础产能恢复ღ◈◈，在经历了2019年的断崖式下跌后ღ◈◈，在政策扶持ღ◈◈、市场引导的双重刺激下ღ◈◈，生猪生产呈现出前所未有的强劲增长势头ღ◈◈。2020年ღ◈◈，开江县出栏生猪30.91万头ღ◈◈，年末存栏生猪22.04万头ღ◈◈、能繁母猪1.75万头ღ◈◈，同比（下同）分别增长18.96%ღ◈◈、39.33%ღ◈◈、13.73%ღ◈◈；实现猪肉产量2.02万吨ღ◈◈、产值10.22亿元ღ◈◈、分别增长16.67%和41.8%ღ◈◈，增幅分别为常年（2018年）的6.7倍ღ◈◈、16.7倍ღ◈◈；占畜牧业总产值的比重达45.9%ღ◈◈。今年一季度ღ◈◈，开江县出栏生猪10.5万头ღ◈◈，季末存栏生猪19.88万头ღ◈◈、能繁母猪1.84万头ღ◈◈，分别增长55.21%小SB是不是欠C了ღ◈◈、37.58和21.1%ღ◈◈；开江县猪肉市场供应平稳ღ◈◈，价格实现连续3个月回落ღ◈◈。截至目前ღ◈◈，市场猪肉均价22元/公斤ღ◈◈、环比下降16.7%ღ◈◈，比2019年最高点下降57.1%ღ◈◈。

　　（一）生产风险不断聚集ღ◈◈。一是疫病防控形势严峻ღ◈◈。去年以来ღ◈◈，我中心多次在养殖场ღ◈◈、屠宰场ღ◈◈、超市等重点场所发现疑似重大动物疫情ღ◈◈。虽然都按技术规程进行妥善处置ღ◈◈，但在疑似疫情处置过程中ღ◈◈，形成了一定的病毒ღ◈◈、病菌污染面ღ◈◈，很难在短期内彻底净化ღ◈◈，一旦防控措施缺位ღ◈◈，极易发生区域性重大动物疫情ღ◈◈。二是市场风险居高不下ღ◈◈。2019年8月以来ღ◈◈，开江县生猪养殖经历了一轮空前绝后的过山车行情ღ◈◈，养殖利润从正常年份的200~300元/头暴涨至最高5000元/头ღ◈◈。生猪价格暴涨的同时ღ◈◈，带动了饲料大涨和仔猪ღ◈◈、能繁母猪价格暴涨ღ◈◈，生猪全价饲料均价从3000元/吨上涨到4200元/吨ღ◈◈，涨幅40%ღ◈◈；县内25公斤规格仔猪价格从30元/公斤暴涨到90元/公斤ღ◈◈、30公斤规格能繁母猪价格从30元/公斤暴涨到120元/公斤ღ◈◈，周边地区7公斤规格仔猪更是高达285元/公斤ღ◈◈，目前仍在80元/公斤的高位运行ღ◈◈。据了解ღ◈◈，去年四季度购进仔猪的养殖户ღ◈◈，生产成本超过22元/公斤ღ◈◈，按照目前14元/公斤的市场均价计算ღ◈◈，已出现成本倒挂的现象ღ◈◈。

　　（二）政策支持极为有限ღ◈◈。随着防疫ღ◈◈、环保ღ◈◈、设施设备标准的提高ღ◈◈，养殖场建设ღ◈◈、经营成本大幅上涨ღ◈◈，养猪已然成为“有钱人玩的产业”ღ◈◈。如回龙千希生猪养殖场ღ◈◈，占地面积7.5亩ღ◈◈，圈舍面积2600平方米ღ◈◈，设计存栏量2500头ღ◈◈、出栏量5000头/年ღ◈◈，总投入高达400万元ღ◈◈。尽管国家先后出台了多项优惠扶持政策ღ◈◈，但大多为加快审批ღ◈◈、简化手续等便利性措施ღ◈◈，直接补贴基础设施和生产流通环节的资金极少ღ◈◈，部分养殖场（户）流动资金困难ღ◈◈。如ღ◈◈，2019年下达开江县的生猪规模化养殖场建设中央预算内资金仅100万元ღ◈◈；2020年下达开江县新增4000头能繁母猪ღ◈◈、10万头生猪出栏任务ღ◈◈，仅下达120万元补贴资金ღ◈◈，其300元/头的补贴标准凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈，不足养殖场（户）实际增加成本的十分之一小SB是不是欠C了ღ◈◈。

　　（三）用地矛盾日益凸显ღ◈◈。近年来ღ◈◈，规模养殖已经成为畜牧养殖的主要形态ღ◈◈，土地不仅成为畜牧业养殖设施的建设载体ღ◈◈，而且是动物防疫的重要缓冲地带ღ◈◈，消纳畜禽粪污的重要保障ღ◈◈。但是畜牧养殖用地矛盾日益突出ღ◈◈，成为制约畜牧业发展的主要瓶颈之一ღ◈◈。尽管2019年以来ღ◈◈，国家先后出台了多项政策为畜牧生产松绑ღ◈◈，但养殖用地依然受到极大限制ღ◈◈，重大项目落地依然十分困难ღ◈◈。

　　（四）环保压力持续加大ღ◈◈。随着新《环境保护法》ღ◈◈、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规的实施ღ◈◈，畜牧业发展面临前所未有的环保压力ღ◈◈。在2017年中央环保督察期间ღ◈◈，开江县共关闭养殖场（户）417家ღ◈◈，其中生猪养殖场226家ღ◈◈，减少生猪产能超过10万头/年ღ◈◈。如何在“只发展凯发K8旗舰厅AG登录凯发K8娱乐官网ღ◈◈、不保护”和“只保护ღ◈◈、不发展”的两个极端之间找好平衡点ღ◈◈，科学规划ღ◈◈，杜绝“一刀切”划禁养区ღ◈◈、“一禁了之”“一关了之”的工作仍然任重道远ღ◈◈。

　　为巩固发展开江县生猪养殖业蓬勃发展的良好势头ღ◈◈，推进产业高质量发展凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈，为乡村振兴贡献“猪多”力量ღ◈◈，提出以下对策和建议ღ◈◈。

　　（一）总体思路ღ◈◈。以习近平新时代中国特色社会主义思想和对四川工作的系列重要指示精神为指导ღ◈◈，认真落实党中央ღ◈◈、国务院决策部署凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈，牢固树立新发展理念ღ◈◈，以实施乡村振兴战略为引领ღ◈◈，以农业供给侧结构性改革为主线”产业体系ღ◈◈，强化科技创新ღ◈◈、政策支持和法治保障ღ◈◈，加快构建现代生猪养殖ღ◈◈、动物防疫和加工流通体系ღ◈◈，全力打造川渝优质生猪战略保障基地ღ◈◈，不断增强生猪养殖业质量效益和竞争力ღ◈◈，加快构建产出高效ღ◈◈、产品安全ღ◈◈、资源节约ღ◈◈、环境友好ღ◈◈、调控有效的高质量发展新格局ღ◈◈。

　　（二）发展目标ღ◈◈。到2025年ღ◈◈，开江县年出栏生猪达到100万头ღ◈◈，生猪规模养殖场出栏率ღ◈◈、能繁母猪年均提供肉猪头数ღ◈◈、人均饲养量等指标均超过全国四川省平均水平ღ◈◈，重新捧回“生猪调出大县”金字招牌ღ◈◈；开江县生猪产业综合产值达到100亿元以上ღ◈◈，在2020年基础上至少翻两番ღ◈◈；全面建立起科学规范ღ◈◈、权责清晰ღ◈◈、约束有力的生猪养殖废弃物资源化利用制度ღ◈◈，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%ღ◈◈，粪污资源化综合利用率达到95%以上ღ◈◈。

　　1.持续强化扶持政策落实ღ◈◈。坚决贯彻落实“国五条”“猪九条”“新八条”“开五条”等系列专项扶持政策ღ◈◈，广泛宣传县委县政府重视生猪生产的具体举措ღ◈◈，及时通报生猪生产和市场供应走势ღ◈◈，回应社会关切ღ◈◈，稳定社会预期ღ◈◈，引导新建规模场尽快建成投产ღ◈◈、养殖场及时复养补栏ღ◈◈，提高生猪生产能力凯发appღ◈◈。ღ◈◈。认线号文件”和各级农村工作会议精神ღ◈◈，组织农业农村ღ◈◈、自然资源ღ◈◈、金融保险等部门为生猪养殖场提供从建设到运营的全过程“全方位ღ◈◈、一条龙ღ◈◈、保姆式”服务ღ◈◈，有效解决土地ღ◈◈、资金ღ◈◈、信息ღ◈◈、技术等要素保障问题ღ◈◈，努力破解“养不起ღ◈◈、不敢养小SB是不是欠C了ღ◈◈、养不好”难题ღ◈◈，不断扩大生猪养殖规模ღ◈◈、提高养殖技术水平ღ◈◈。

　　2.切实加强生猪疫病防控ღ◈◈。强化基层防疫体系建设ღ◈◈，持续抓好以春秋“两防”为重点的强制免疫工作ღ◈◈。一是做好排查监测ღ◈◈。认真落实重大动物疫病监测方案凯发K8旗舰厅AG登录最新版APPღ◈◈，加大日常监测ღ◈◈、定点监测ღ◈◈、应急监测ღ◈◈、屠宰场定期复核ღ◈◈、市场定期抽检力度ღ◈◈，准确研判开江县重大动物疫病防控形势ღ◈◈，提出针对性防控方案ღ◈◈。二是做实强制免疫ღ◈◈。深入开展“大消毒ღ◈◈、大培训ღ◈◈、大宣传”活动小SB是不是欠C了ღ◈◈，强化消毒灭源ღ◈◈、业务培训和防疫宣传ღ◈◈。全面强化“3+1”网格化管理机制ღ◈◈，严格生猪调运监管ღ◈◈，毫不松懈地抓好猪瘟ღ◈◈、非洲猪瘟ღ◈◈、口蹄疫等重大动物疫病防控工作ღ◈◈，坚决守住不发生区域性重大动物疫情底线ღ◈◈。三是做细应急准备ღ◈◈。认真落实新《动物防疫法》ღ◈◈，修订完善重大动物疫病防控技术方案ღ◈◈。进一步加大物资储备ღ◈◈、强化应急演练ღ◈◈，确保一旦发生疫情ღ◈◈，第一时间得到科学ღ◈◈、规范ღ◈◈、有效处置ღ◈◈。

　　3.整体提升绿色发展水平ღ◈◈。推广“生态养殖+沼气工程+绿色种植”ღ◈◈、“ 畜—沼—农（林ღ◈◈、果ღ◈◈、蔬）”等循环发展模式ღ◈◈，积极鼓励现代农业园区就地就近规划建设相应规模的标准化生猪养殖场ღ◈◈，创建一批清洁生产示范基地和示范园区ღ◈◈，实现县域大循环ღ◈◈、园区中循环ღ◈◈、主体小循环ღ◈◈。大力推广节水ღ◈◈、节粮ღ◈◈、节能等清洁养殖工艺ღ◈◈，紧紧围绕乡村振兴示范区ღ◈◈、重点农业产业园区ღ◈◈、脱贫攻坚引领区ღ◈◈，高标准打造一批畜禽粪污资源化利用示范片ღ◈◈、示范区ღ◈◈，引领带动开江县生猪养殖方式彻底转变ღ◈◈，整体提升畜禽粪污资源化利用水平ღ◈◈。